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我国粮食供求局面并未大变 粮价不会大幅上涨

我国粮食供求局面并未大变 粮价不会大幅上涨

黑龙江省农业和粮食部门人士分析预测:这个省今后一段时间的粮食市场仍将呈供大于求的趋势。受此影响，省内乃至全国的粮食价格不具备大幅度上涨的可能性。

尽管由于多种因素造成黑龙江省今年的粮食总产量预计比上年减少100亿斤以上，下降的幅度比较大，但是由于粮食的消费量没有大的变化，保持平稳状态，粮食总体供大于求的局面并未因此改变。而且，由于目前粮食库存的数量巨大，粮食供大于求的局面短期内也不会得到根本改变。

据黑龙江省农委统计，多年来，全省贯彻落实中央粮食敞开收购政策，保护农民利益和他们种粮积极性，1999年至2002年间年均收购农民余粮208.7亿斤。但是由于近年来国内粮食市场一加载频率的调理可通过机电的调速来实现直是供大于求，粮食销售不畅，顺价销售困难，1999年至今年6月，年均销售仅为139.26亿斤，相当于年收购量的66.7％。由于收售的量差，黑龙江省的粮食库存量长期居高不下，到今年6月的库存总量为798.1亿斤。与如此庞大的库存量相比，100亿斤的减产量并不会影响粮食的总体供求格局。

业内人士据此认为，今年秋收之后粮食价格不会有大幅上涨。

黑龙江省农村经济调查队对农户的调查表明，今年前两个季度，农户直接对外出售的小麦和水稻价格有小幅的下跌，玉米价格二季度较一季度有小幅上涨，每公斤上涨0.028元。新米上市后，价格平稳，市场反应平淡。

黑龙江省粮油中心批发市场信息部人士为难地说，粮食价格受政策因素影响比较大，市场“灵敏度”比较高，比如国家的进出口政策影响，因此很难准确把握其走势。但他们也认为，粮食价格短期内不会有大的震荡。

据该中心分析，目前玉米价格小幅上涨，与本年度出口数量增加有很大关系。今后玉米价格仍然在很大程度上受出口形势左右。出口数量增加，价格会小幅上涨或保持平稳，出口数量减少，价格就会小幅下跌。

他们认为，今后水稻价格将继续“两极分化”的趋势。目前，黑龙江省每年都必须举行陈水稻竞价交易会，大量的陈水稻流入市场，在减轻库存压力的同时，对水稻的价格是沉重的打压。但同时，黑龙江省的优质水稻的价格却逆势上涨。由此可见，随着人们消费需求的变化，粮食产品价格受品质的影响因素会加重，普通水稻的价格会下降，优质水稻价格会逐步上扬。

供求变化是粮价上涨主因

事湖北锥件追踪：

两周前，从北京、南京、郑州等城市开始，全国粮油价格普遍上涨，此次“带头”涨价的主要是粮食、食用油等，一些超市5升桶装大豆色拉油均价从10月14日的36元，涨到了10月21日的41.47元，每桶上涨5.47元；随后肉、蛋、豆腐等副食品价格也有所上升，鸡蛋由每斤2.6元涨至2.8元左右，猪肉由每斤5.5元至6元涨至每斤7元左右，散装米的价格基本上每斤上涨0.3元左右，豆腐每斤上涨0.2元左右……

产地粮食的涨价，直接带来了面粉、大米以及食用油、饲料、肉类等制成品价格上涨。如此短期内农产品价格的大面积上涨，是我国1997年以来的第一次。有业内人士认为，此次粮食价格全面上扬是粮食供求关系变化的结果，中国粮食供求关系的拐点将在2004年年底或2005年出现。

粮食产地收购价上涨

据了解，小麦、玉米、水稻等主要粮食品种的价格都在短期内猛然走高。10月16日至19日，我国主产区小麦价格突然强劲上涨，平均涨幅40元每吨至80元每吨，其中小麦大省河南由1020元每吨至1120元每吨涨至1090元每吨至1120元每吨；与此同时，玉米价格出现反季节性上调，华北地区同比价位上涨80元每吨至120元每吨；而在安徽省，油菜籽和水稻收购价格比上年同期分别上涨了20％和10％左右。

上涨原因之一：我国粮食减产

此次我国粮价普遍上涨，表明持续多年的粮食市场供大于求的局面正在改变，其中最主要的原因就是粮食减产。

据中国农业大学李秉龙教授介绍，我国粮食减产主要有以下原因：粮食产量主要取决于耕种面积和单亩产量，近些年来我国耕地面积减少严重，农民种地获得的收益没有明显增加，有些地区种一亩地仅获利100元至200元，受“比较利益”关系的影响，部分人改种其他经济作物；另有政策上的原因，随着政府农业产业结构调整，有些地区缩减了粮食种植面积，出现了一批“无粮乡”川北细辛、“无粮县”等，减少了粮食种植面积；我国西部一些地区要“退耕还林”，也减少了一部分耕地；尽管国家有规定要用“保护价”向农民收购粮食，但有些地方政策落实得并不好，影响了一些农民种粮的积极性。而提高单亩产量，需要高科技投入的育种和科学施肥，这两项投入都会使农民的“边际收益”递减，在粮价过低时，农民就不会在提高亩产上下功夫了。

据统计，我国粮食产量在1998年达到51229.5万吨的历史最高水平后，出现了阶段性供过于求的局面，粮食价格也步入长期低迷。从1999年开始逐年减产，到2001年，累计减产5965万吨。今年更是出现了我国三大谷物同时减产的局面。2002至2003年度预计全国仅小麦面积就比上年减少7.5％，这是小麦面积连续第6年减少。受此影响，预计今年小麦产量比去年减少4.5％，为1999年以来小麦产量最低年。粮食库存也下降较快，全国一年减少300亿公斤库存。这些因素导致国内粮食总产量连年下滑，有关部门预测今年全国粮食总产量可能跌破4500亿公斤。

上涨原因之二：国际粮食市场粮价暴涨

国际粮食市场供求关系也在发生变化。去年美国、加拿大、澳大利亚粮食大幅减产，小麦价格暴涨。今年欧洲粮食严重减产。最近世界粮农组织再次调低世界粮食库存，宣布今年再创历史新低。

国际粮食市场的供求变化也影响到国内市场价格，李秉龙教授全部装置的可靠性表示，全球三种谷物总产量预计为20.31亿吨，比上年度减产6330万吨，这是1996至1997年度后连续第6年递减，同时粮食价格也出现了7年来的最大波动。国际市场粮食涨价，直接影响了国内粮油加工企业的成本，促使粮油成品进一步如有松动涨价。

粮食生产将进入新周期

在刚刚结束的第四届中国粮食市场化论坛上，有专家分析，粮食的短缺期可能很快到来，但在2005年前后就会出现拐点。

河南是我国的粮食生产大省，郑州粮食批发市场也成为我国最大的粮食批发市场之一。该批发市场总经理李经谋在论坛上分析了造成粮食短缺的原因。一是粮食生产周期。根据过去经验，粮食生产周期为4年至5年，大体表现为两歉一平一丰收，这可称为小周期。在1995年后，经过连续几年的粮食丰收，供给相对过剩，库存增加，并不是否定生产周期，只不过是把周期拉长，下一个时期应是进入歉收期。另外，我国粮食生产还存在大周期。建国50多年，粮食生产经历了短缺—紧张平衡—平衡有余几个阶段，根据市场信号及周期变化规律，我们有理由相信下一个阶段将进入新的周期。与此同时，由于我国总人口的增长、城镇化步伐加快、农村劳动力转移、城镇人口不断增长以及饲料用粮的不断增加等原因,我国的粮食需求水平却呈刚性增长。

李秉龙教授认为，粮食是一种特殊的商品，尽管它的供求关系存在刚性，但仍会遵循市场的供求规律。随着粮食价格的上涨，当下正值冬小麦种植季节，也是农民决定明年粮食种植结构的时期，农民可能会增加播种粮食的面积，在明年夏秋季即将增加粮食的产量。

靠市场机制调节也靠宏观调控

面对全国粮油涨价，各地政府纷纷出台了各种宏观调控手段。如北京市发改委建立了价格应急反应机制，把价格波动和影响控制在合理范围之内；山西省物价局日前启动了粮油副食品价格每告制度等。

业内专家认为，市场经济条件下，尽管政府可以通过抛售部分库存粮、增加进口粮等方式平抑粮价，但仅仅通过市场自我调节的周期太长，成本也太大，市场调节必须与政府宏观调控结合起来才能发挥最大的作用。如在生产方面政府应制定耕地面积、粮田面积警戒线，制定政策增加对农业的投入；加快把粮食市场作为平台，利用储备粮、推动进场交易等手段调节粮食供求关系。

粮价上扬可能带来出口压力

专家视点

国内粮价上扬，将给我国粮油产品的出口造成压力。农业部有关专家分析认为，长期以来，我国粮食产品以低成本低价格的优势，不仅在外贸出口上具有竞争力，同时也对进口起到阻滞。现在，粮油产品涨价将让价格优势丢失，“粮油产品除在出口时会面临更多的竞争外，国内市场还将承受着国外粮食进口所带来会宁黄耆的冲击”。

国内、国际市场上主要农作物的价格出现差距。以大米矩叶鼠刺为例，在稻米主要产区江苏省，早稻、粳米价格为2100元/吨，据农业部提供的9月份世界主要农产品价格动态数据，泰国大米（曼谷离岸价）折算为人民币1500元/吨，远远

低于国内市场售价；玉米在国内市场价格为1100元/吨；9月份国际市场玉米价格虽然比上月上升了3.7％，却比去年同期下降8.9％，折算为人民币863元/吨（美国2号黄玉米，海湾地区交货价）；尽管国际市场上小麦价格受到美、加、澳三国粮食减产的影响，但其价格仍然低于中国国内市场的价格。

专家表示，尽管价格并非影响进出口贸易的惟一因素，但是我国农产品的平均关税只有17％，价格的变动势必会给外贸带来影响。“至于这中间影响有多大，还需要经过一段较长的时间来观察”。

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