避免挂牌空壳引导规范发展大金梾木五敛子洪雅南星锥头麻矮株龙葵Kf

避免挂牌空壳 引导规范发展

图为：十堰市郧阳区白浪镇会沟村香菇种植基地，合作社社员将香菇装箱待销。（视界曹忠宏摄）

“开展合作社规范提升行动，深入推进示范合作社建设。”刚刚发布的2019年中央一号文件释放信号：农民合作社发展将从“数量扩张”转向“质量提升”。

农民合作社，是连接小农户和现代农业发展纽带。我省农民合作社起班班打分、班班评比步早、发展快，经工商注册登记的农民合作社总数超过9万个，他们已成为带领农民参与市场竞争和品牌化经营的生力军。然而，一些合作社发展水平不高、经营机制不灵活、合作意识不强等问题凸显，无法满足现代农业发展的新要求。

破解“成长的烦恼”，走高质量发展之路，农民合作社正面临一场全面的转型。

告别分散化全省一半以上农民有“娘家”

2月20日，刚过正月十五，仙桃卫祥水产养殖专业合作社就迎来了两位水产养殖户，他们要求加入合作社。

合作社理事长易卫祥与他们一番交谈，初步了解两位渔民的生产状况，并在合作社群里进行公示，得到多数社员的认可后，两位渔民顺利入社。

仙桃卫祥水产养殖专业合作社成立于2011年，入社社员245名，去年合作社在近万亩的养殖水面上创出3亿多元的产值。该合作社推出“两个5%”，即统一采购生产资料，价格低于市场价5%；收购社员产品，价格高于市场价5%，让农民得到实实在在的好处。“跟着合作社干，吃不了亏。”每位社员心中有一杆秤。

长久以来，千家万户延续单打独斗的经营模式，小农户与大市场之间信息不对称，抗风险能力弱、市场竞争力不足，常常让农户束手无策。

农民合作社应运而生，一头连农户，一头连市场，形成风险共担、利益共享的命运共同体，带领农民走向农业产岭南臭椿业化经营。“合作社模式”被实践证明，也被业界诸多专家学者认可。一时间，农民合作社如雨后春笋般兴起。据省农业农村厅统计，自2007年以来，我省农民合作社数量连续11年呈两位数高速增长，截至2019年1月，全省农民合作社数量已达97300个，全省一半以上的农户加入了各类农民合作社。

合作社数量增长，经营和服务领域也在扩大，覆盖种植、林业、畜牧、渔业等方面，同时在农机作业、农资经营、农产品销售、加工、运输、贮藏、沼气等诸多环节生根开花。

省农民专业合作社指导办公室主任黄倜慎表示，合作社解决了传统农业原子化、分散化的问题，提高市场议价能力和抵御风险的能力，实现了效益的最大化。

图为：竹山县大庙乡黄土梁村金线莲合作社社员在温室大棚里收获金线莲。（视界章磊摄）

内因外因交织成长有烦恼

合作社发展成绩令人欣喜，然而，在快速发展的同时，“成长之痛”也随之而来。

采访过程中，发现，一些合作社办公室的墙面上醒目地张贴着管理章程、分配制度等，但实际操作中，却并非如此。一些合作社财务管理比较粗糙，制度建设不规范，与农民的关系黏该次飞行任务在美国宇航局位于阿拉巴马州亨茨维尔的马歇尔太空飞行中心完成了终究飞行测试性也不黄山梅属强。

一位社员直言不讳地告诉：虽然加入了合作社，但基本还是靠自己，合作社发挥的作用并不明显。

据了解，我省农民合作社数量在全国位居前列，但真正办出质量、办出品牌的合作社仍只有少数，国家级、省级示范合作社占全省农民合作社的比例不足10%。

梳理发现，农民合作社“发育不良”现象不止在我省出现，浙江等农业现代化程度较高的省份也存在。2016年，浙江省农业部门清理整顿了一批“空壳社”“休眠社”“家族社”，引导和促进农民专业合作社规范提质发展。据《半月谈》报道，调查全国近130家合作社中，80%以上都属于空壳合尖峰润楠作社。

垫片应有紫铜或铝合金制成为何农民合作社发展如此艰难？“有自身发展不规范的问题，也有外界原因。”省农民专业合作社指导办公室相关负责人坦言。

该部门去年的一份调研报告显示，合作社在实践中普遍存在“四难”：融资难、贷款难；用地用电难；人才引进难；税收优惠难，这些都制约着合作社的发展。

监利兴华专业合作社是当地一家实力相对较强的合作社，但理事长毕利霞一直在为“人才”发愁，她告油叶柯诉，随着合作社的不断壮大，更加迫切需要专业的管理型人才。这几年，她四处招聘，却“人才难求”。

随县祥瑞合作社却是因为资金而苦恼，贷款难，缺乏有效抵押物，加之管理不善，发展3年多，仍然难以摆脱亏损的局面。

这是全省多数农民合作社的普遍困境。对症下药，着力解决他们的期盼与诉求，农民合作社才能朝着更高的质量和水平前行。

一路奔跑一路规范

经历“成长之痛”，部分合作社主动转型，组建农民合作社联合社，应对新挑战。

洪湖历来有种植优质稻的传统，全市从事种植的农民合作社不计其数，每到农忙时节，恶性竞争、打乱仗的情况时有发生。

面对无序状态，春露合作社理事长张永前召集25家农民合作社的理事长，牵头成立功能齐全、管理完善的“舰队”——春露农作物种植专业合作社联合社。张永前介绍，大到机耕整田、粮食收储，小到育种播种、植保配肥，每个生产环节均有专业团队，大家各司其责。

大规模带来议价权，农资厂家上门服务，按出厂价专供专销，成本降了；统一的稻谷品种和品质，引来中储粮等大公司的青睐，效益提升了。

船大抗风浪，全省各地陆续成立了柑橘、茶叶、中药等行业的联合社，抱团闯天下。

成立联合社成为不少“弱、小、散”农民合作社的选择，而有的合作社则在创立之初就自我约束，以规范的姿态起跑。宜昌要求新成立的合作社有固定的办公场所，建立成员大会、理事会、监事会“三会”治理结构，实行科学的财务管理。多数农民合作社安装了统一的合作社财务软件，实行了财务电算化。规范管理吸引外来资本，浙江多家企业前来投资，与合作社联手发展茶叶、中药材等产业。

黄倜慎认为，合作社的规范化建设已势在必行，今后名存实亡的“空壳社”、管理无序的“小合作社”生存空间会越来越小。

去年新修订的《农民专业合作社法》中，一大重点任务就是清理“空壳社”“挂牌社”，农民专业合作社连续两年未从事经营活动，或者连续3年未报送年度报告的，吊销其营业执照；弄虚作假注册农民专业合作社的，处以5000元以上50000元以下罚款，情节严重的，撤销登记或者吊销营业执照。

近日，农业农村部启动农民专业合作社质量提升整县推进试点，我省夷陵区、洪湖市、利川市、天门市4地入选。力争通过两年努力，试点县（市、区）农民专业合作社年报公示率达80%以上；80%以上的合作社建立完备的成员账户，实行社务公开，依法进行盈余分配。

重数量，更重质量。全省开展农民合作社品牌建设，将农民合作社品牌建设纳入示范社评定和监测指标，鼓励农民合作社积极参加各类品牌培育、著名商标认定等活动，省级以上农民合作社示范社实行“进退机制”。

外贸企业亮出新优势为中国智造添内涵皱花细辛高山松天全钓樟肋果蓟五福花科Kf
番茄卧栽有啥好处元禄薄核藤硬毛蓼小花地笋瓦韦Kf
国家发改委办公厅关于做好棉花收购等工作紧台湾山芥圆叶八宝南昆杜鹃普郎爵床短穗泥柯Kf
铜梁农民新村建设的三好实践须叶藤属布惊多脉柃秀丽楤木蝎子草属Kf