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把农产品加工业作为强农强省的重要抓手（2）

二、着力构建农产品加工业发展的新优势

当前，湖北农产品加工业发展进入一个新的阶段，发展基础良好、市场前景广阔，中粮、联想、中兴等工商巨头纷纷进军湖北农产品加工业。但从整体上看，全省农产品加工业还存在大而不强、产业集中度不高、产业链不够长、资源利用不充分、龙头企业带动作用有待增强等问题。下一步要围绕饮长江水、吃湖北粮、品荆楚味的目标，在转变发展方式、提档升级上下功夫，以精深加工和综合利用为重点，突出做大做强龙头企业这个关键，努力构建农产品加工业发展的新优势。力争到2020年，全省农产品加工率达到80%左右，精深加工率达到25%以上，加工产值超过2万亿元，与农业总产值之比达到3∶1以上。

（一）以四个一批工程为载体，构建规模经营新优势。四个一批工程是全省三农工作的一个重要品牌，要坚持不懈地抓下去。同时，要在创新上下功夫，根据形势发展的需要，赋予新的要求和新的标准，推动农产品加工业进一步扩大规模、提高效益。一是推动原料大县发展产地加工。目前全省农产品加工业地区发展不平衡，加工产值前20强县（市、区）主要集中在襄阳市、宜昌市、荆门市和省直管市，而一些农产品资源丰富的市州、县（市、区），尤其是30多个山区农业大县，大多数加工业发展还不够快。农产品原料大县不能只卖原料，必须发展产地初加工，有条件的发展深加工，尽可能地做到吃干榨尽，把原料红利留在产地。这样既能促进富民强县，又能减轻城市环境压力。二是培育领军企业。总的要求是，产量在全国前5位的水稻、油菜、淡水产品等优势农产品，要力争有前5位的加工企业；一些特色农产品，如茶叶、小龙虾、食用菌、蜂蜜等，要有行业小巨人企业。要积极运用市场的办法，加大政策支持力度，由有实力的龙头企业牵头，推进企业跨地区、跨行业重组，有条件的积极推动上市，做大企业规模，提升发展素质，增强竞争能力。培育发展龙头企业还要因地制宜，大型企业与中小型企业兼顾。在重点支持近期销售收入能过百亿元的龙头企业发展的同时，也要注重支持农业产业化后发地区中小骨干龙头企业的发展。三是优化加工园区布局。农产品加工园区建设，要与农产品资源布局相协调，重点抓好农业大市大县农产品加工园区建设，使之成为农产品加工大市大县。四是打造精品名牌。农产品的竞争正逐步从价格和质量的竞争走向品牌的竞争，消费者通过确认品牌而信任农产品的质量和特色。据不完全统计，全省农产品加工业获中国驰名商标75件，占全省工业类总数的46%，成为全省知名品牌最集中的行业。要继续抓好农产品加工业的品牌建设，特别是要注重打造像双汇、雨润那样的全国知名品牌。要充分发挥恩施中国硒都、汉江平原富硒粮都的优势，打造富硒农产品加工新品牌。湖北老字号食品较多，如孝感麻糖米酒、羊楼洞砖茶等，要注重保护和传承，做成大产业。

（二）以农业科技产业链建设为平台，构建科技创新新优势。湖北作为科教大省，农业科技优势尤为突出，在水稻、油菜、柑橘、淡水产品和生猪育种等领域，有一批活跃在科研、生产第一线的院士和专家。当今科技进步日新月异，生物、信息、新能源、新材料等高新技术与农产品加工业的结合，为农产品加工业发展开辟了更为广阔的空间。湖北医疗化工行业已经产业化的几项高新技术产品，如核黄素、虾壳素等，都是以农产品为原料的。要继续实施五位一体农业科技产业链构建工程，核心是要建设好以企业为主体、科研院所和高等院校为支撑的农产品加工技术研发中心，加强对新技术、新工艺、新装备的研究，提升企业的自主创新能力和综合效益。农产品加工业与生物产业关联度高，要利用武汉生物产业城的科技、人才、机制优势，选择一批基础较好的农产品加工园与之对接，带动农产品加工业向更高层次发展。

（三）以生态建设和环境保护为重点，构建质量安全新优势。生产安全食品、放心食品是湖北肩负的重大责任。近几年，全省农产品质量安全总体合格率保持在99%左右，位居全国前列。但农产品的质量安全一刻也不能放松，在这方面出了问题就是大问题，就可能毁掉一个企业乃至一个产业。确保质量安全，首先要抓好种养环节。只有干净的土地，才能生产优质的农产品；只有好的原料，才能加工出好的食品。尽管现阶段湖北的土壤污染问题不算严重，但要承认污染问题有所加剧。一定要加强源头治理。要加强加工环节的管控。农产品加工企业在产前原料把关、产中质量控制、产后销售服务方面，对保证食品安全起着极其重要的作用。要落实企业主体责任，明确生产经营者是食品安全第一责任人，把食品安全与企业的身家性命牢牢捆绑在一起。要加强监管。建立从田间到餐桌的全程监管体系，围绕重点品种、重点环节、重点领域深入开展专项整治，努力为群众健康安全把好关。

（四）以四化同步为抓手，构建以工哺农新优势。四化同步中农业仍然是短腿。湖北农产品加工业已初步具备以工哺农的实力，要把农业生产作为第一车间，提高农业标准化、规模化、专业化生产水平，提高农民的组织化程度，带动农民在家门口就业。要以农产品加工企业带动基地建设。农产品加工业的快速发展，要求大力建设优质、专用原料基地。鼓励加工企业自建原料基地，同时发挥政府引导作用，围绕企业需求，整合涉农项目，着力建设一批规模化、标准化和地域特色鲜明的农业板块基地。要以农产品加工企业带动城镇化发展。湖北省四化同步示范乡镇的规划已通过省级审定，要加大力度推进，以龙头企业发展带动镇域经济发展，做到强企富农、兴工兴城，使更多的农民在龙头企业就业、在城镇生活，促进三留守问题的解决，提高农民的幸福指数。要以农产品加工企业带动新型农民培育。让一大批农民跟着农产品加工企业就业、种养、闯市场，经受工业文明的洗礼，不断增强素质和能力。

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